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  • 导语

    Introduction

    2017年2月,“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件,支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体,让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。
    田园综合体申报与建设
    Application and Construction of Pastoral Complex
    申报部门

    国家级:财政部农业司(国务院农村综改办)、国家农发办 省级:财政厅农发办

    申报立项条件

    Conditions for declaration and establishment of projects

    重点建设内容

    Key Construction Contents

    围绕田园综合体的建设目标和功能定位,将重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设
    • 生产体系
      Production system
      夯实基础,完善生产体系发展条件

      集中连片开展高标准农田建设
      加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设

    • 产业体系
      Production system
      突出特色,打造涉农产业体系发展平台

      做大做强传统特色优势主导产业
      利用“旅游+、生态+”推进三产融合。发展创意农业,强化品牌和原产地地理标志管理

    • 运营体系
      Operational system
      创业创新,培育农业经营体系发展新动能

      积极壮大新型农业经营主体实力,完善农业社会化服务体系
      优化农业生产经营体系,增加农业效益强化服务和利益联结,带动区域内农民可支配收入持续稳定增长

    • 生态体系
      Ecosystem
      绿色发展,构建乡村生态体系屏障

      实施农业节水工程,加强农业环境综合整治
      积极发展循环农业,充分利用农业生态环保生产新技术

    • 服务体系
      Service system
      完善功能、补齐公共服务体系建设短板

      通过发展适应市场需求的产业和公共服务平台
      聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素,推动城乡产业链双向延伸对接

    • 运行合力
      Operation resultant force
      健全优化运行体系建设

      妥善处理好政府、企业和农民三者关系
      农民通过合作化、组织化等方式,实现在田园综合体发展中的收益分配、就近就业。

    申报评选流程 Declaration and selection process

    田园综合体的申报以总体规划为引领,由县级政府组织编制规划和方案,由省级财政部门组织初选后,将名单报送财政部农业司和国家农发办。财政部和农发办根据各自负责省份,对实施方案进行审议后,将意见反馈给各省份,各省根据意见完善方案后提交给财政部、农发办备案。

    田园综合体扶持政策

    Rural Complex Support Policy

    综合考虑各地发展建设基础、开展试点意愿、改革创新工作推进、试点代表性等因素,中央财政将按照三年规划、分年实施的方式,三年共扶持1.5个亿,地方财政根据实际情况给予安排。政府扶持资金的使用方式如下: 中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排,每个试点省份安排试点项目1-2个,各省可根据实际情况确定具体试点项目个数。 试点项目资金和项目管理具体政策由地方自行研究确定。各试点省份,县级财政部门要统筹使用好现有各项涉农财政支持政策,创新财政资金使用方式,采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式支持开展试点项目建设。 经财政部年度考核评价合格后,试点项目可继续安排中央财政资金。对试点效果不理想的项目将不再安排资金支持。
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